11月6日，沪深北交易所官网披露，根据沪深北三所今年5月1日起实施的《上市公司可持续发展报告指引》（以下简称《指引》），沪深北交易所起草了《上市公司可持续发展报告编制指南（征求意见稿）》（以下统称《指南》），并对外公开征求意见。

此外，为贯彻落实新发展理念，加快推动经济社会发展全面绿色转型，做好五篇金融大文章，提高上市公司ESG信息披露质量，上交所近日制定完成《推动提高沪市上市公司ESG信息披露质量三年行动方案（2024-2026年）》（以下简称《行动方案》）。

数据显示，截至2024年9月底，已有超2200家上市公司披露了2023年度可持续发展报告或社会责任报告，家数再创新高，近三年披露家数年均增长约20%左右。

沪深北交易所前期制定出台《指引》，系统规范了上市公司可持续发展报告相关披露要求。征求意见过程中，部分上市公司和投资者反映，希望结合上市公司实践，提供更加具体的应用指南，帮助公司更好理解和落实《指引》相关要求。为此，在证监会统一部署下，沪深北交易所结合市场诉求，针对可持续发展报告编制过程中的重点难点问题起草《指南》。

起草过程总体坚持四方面思路。

推动实践先行，增强上市公司可持续发展意识。《指南》定位于《指引》的“教科书”和典型实践推荐，内容既包括披露要点提示和示例，也涵盖了重要概念解释、主要实施步骤、相关参考索引等，旨在推动上市公司健全治理、强化管理、提升可持续发展意识，以更好的实践推动更好的披露。

辅助参考为主，不设置额外的强制披露要求。本次起草的《指南》以《指引》为基本框架，在此基础上进一步提示工作流程及报告披露要点，为上市公司编制可持续发展报告提供参考。不在《指引》之外新增额外强制性披露要求，不增加上市公司披露负担。

突出重点难点，为上市公司提供必要指导。《指南》针对完善可持续发展治理架构、双重重要性评估分析、四要素披露框架应用等重点难点内容，给予必要的细化指导。相关内容既参考了国内外相关法规、标准和行业规范，也充分考虑了上市公司现阶段实践情况。

坚持系统思维，稳步推进健全制度体系。本次先行设置《第一号 总体要求与披露框架》和《第二号 应对气候变化》两个具体指南，后续将在证监会统筹下，根据市场需要加快推进其他重要议题具体指南的制定，逐步实现对《指引》重点内容的全覆盖。

可持续发展是破解当前全球性问题的金钥匙，大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展。中国作为全球第二大经济体，是全球可持续发展的重要践行者和推动者。近年来，沪市公司顺应国际趋势，立足自身实际，积极将ESG理念和要求融入商业模式和管理体系，持续探索ESG实践的中国样本，不断丰富ESG标准的中国内涵，探索形成一条既符合国际可持续发展理念又体现中国特色的ESG发展路径。

一是更加关注环境保护，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。将节能减排、循环经济，以及供应链共创等关键要素纳入企业的核心运营理念中，2023年度沪市共有1896家公司建立了环境保护相关机制，占比超八成，环保投入金额超2000亿元，减少二氧化碳排放当量超8亿吨。

二是更加关注乡村振兴，积极推动巩固脱贫攻坚成果。结合自身的资源禀赋与所处行业的特点，通过资金帮扶、消费帮扶、产业帮扶、就业帮扶、人才振兴、涉农贷款、支农支小再贷款和再贴现等多种举措，促进当地产业的可持续、高质量发展，2023年度合计投入超1000亿元。

三是更加关注供应链安全，打造共建共赢生态系统。发挥龙头企业带动作用，在供应商筛选标准中充分考虑ESG因素，对供应商进行现场考察，实施分类管理，保证供应资源和产品质量的稳定提高，围绕打造绿色供应链，推进价值链降碳减排，塑造更加可持续、更有韧性的供应链体系。

沪市公司在ESG实践方面的有益探索，为制定ESG信息披露中国标准提供了丰富的素材，也成为投资者投资中国企业的重要考量。据统计，2023年度沪市1187家公司发布了ESG报告、可持续发展报告或社会责任报告，披露率超52%，同比增长超5个百分点，披露数量和披露率均创新高。评级方面，连续两年纳入MSCI评级的241家公司中，69家公司评级等级提升，A等级以上公司数量由15家增长至38家。投资方面，截至2024年6月末，国内ESG公募基金产品达到273只，规模超过2600亿元。沪市ESG信息披露、评价与投资良性互动的市场生态已初步形成。

上交所制定《行动方案》，旨在通过有效落实《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）》（以下简称《指引》）的相关要求，以披露促治理，推动上市公司提升ESG治理水平，引导上市公司更好践行可持续发展理念。

一是提升上市公司ESG信息披露能力与监管服务效能。将持续优化ESG信息披露制度体系，积极推出数字化工具和培训服务，为上市公司编制ESG报告提供“工具箱”，定期发掘优秀案例与特色成果，发挥最佳实践的引领作用。二是加大绿色转型资本支持力度。将持续创新ESG金融服务和产品，丰富ESG指数产品供给，鼓励发行各类ESG主题基金，积极支持中证指数公司ESG评价结果在各类金融产品中的应用，为ESG评级高的上市公司提供融资便利，引导更多资金流向可持续发展领域。三是持续开展上市公司宣介和国际交流合作。将大力支持上市公司接轨国际，通过世界交易所联合会（WFE）、各类国际会议、论坛沙龙、投资者业绩说明会等平台窗口，分享中国企业在ESG领域的工作举措和成果，讲好中国企业的ESG故事。四是加快推动ESG数字化建设。将利用大数据技术和人工智能算法，探索形成上市公司ESG数据库，推动ESG数据信息在各类场景中的应用，支持中证指数公司丰富气候转型评价等ESG数据产品，为可持续投资提供参考。

为持续优化ESG信息披露制度体系，上交所还同步起草了《上海证券交易所上市公司自律监管指南第4号——可持续发展报告编制（征求意见稿）》和《上海证券交易所科创板上市公司自律监管指南第13号——可持续发展报告编制（征求意见稿）》（以下统称《指南》），并向市场公开征求意见。《指南》为上市公司完善可持续发展治理架构和工作流程、识别重要性议题、分析可持续发展相关风险和机遇等提供“工具箱”和“百宝书”，同时将《指引》中的相关披露要求细化为披露要点，提供具体的适用解释，便利上市公司编制可持续发展报告。

下一步，上交所将与市场各方积极参与到加快推动经济社会发展全面绿色转型进程之中，通过优化制度、加强引导、提升服务，推动上市公司成为ESG理念的践行者、引领者，在全球趋势与中国实践的互动中，继续开拓中国式ESG发展之路，提高上市公司质量，助力资本市场高质量发展。